35位两会代表“双碳”相关提案

全国政协委员，武汉市政协党组书记、主席杨智|加快推进全国性碳市场体系建设

一、加快制定全国碳市场发展总体规划。近期重点应建立完善与全国碳市场相适应的法律法规和制度体系，形成以全国碳排放权交易管理条例为根本、以生态环境部相关管理制度为重点、以交易所交易规则为支撑的“1+N+X”政策制度体系。中期目标重点是实现总量目标与各省碳达峰目标进行有效衔接，各地、各行业可通过全国碳市场优化碳配额资源配置。远期应强化总量控制，通过收缩配额总量、利用碳价信号驱动控排企业重视低碳技术革新，为我国低碳转型提供长期动力。

二、进一步完善全国碳市场功能平台体系。中国碳市场采用“双城”模式，碳排放权注册登记系统落户武汉，交易系统落地上海。除了登记系统、交易系统外，清算平台也是全国碳市场的另一大功能平台，是保证碳排放权交易能够顺利履约、交割的重要保障。建议加快推进碳清算所组建工作，进一步完善平台功能，更好服务全国性碳市场体系建设。

三、加大碳金融培育支持力度。从战略高度将碳市场建设纳入到我国绿色金融体系中，结合碳排放权特点，推进碳交易市场发展与绿色金融体系建设同步规划、整体设计。积极推动绿色金融改革创新试验与气候投融资试点，支持上海、武汉等城市打造碳金融改革创新特区，进行碳金融改革创新试验，为全国碳金融发展形成可复制可借鉴的模式。尽快研究制定相关标准，明确金融投资机构等进入全国碳市场的准入条件，明确碳排放配额是否可抵质押、可担保，持续丰富碳市场交易品种，探索碳期货、碳期权等衍生品交易。

四、加快碳排放数据体系建设。开发统一的企业碳排放权管理和排污管理信用信息，争取纳入人民银行征信中心设立的金融信用信息基础数据库，为信贷产品提供绿色征信服务。充分挖掘中碳登工业企业排放数据资源，开发商业级大数据产品，构建行业排放基准值数据库、产品碳足迹数据库等，为企业摸清碳家底、诊断节能降碳空间、赋能绿色竞争力提供数据和技术支持。

五、积极参与全球碳市场规则制定。作为全球控排规模**的碳市场，我国应积极参与全球碳市场规则制定，在全球碳市场发展中发挥引领作用。积极争取引导国际“行业减排”的碳价机制建设，加强国际航空和航海领域碳排放相关规则的研究，加快与相关领域碳抵消及减排机制的对接。逐步探索建立相关行业机构、服务企业以及专业人才储备，提升我国民航运输业等的绿色高质量发展能力和影响力。坚定在国际合作公平竞争中发展，维护发展中国家权益，同时以积极的姿态应对温室气体减排，包括推进低碳行业技术发展、扩大碳定价范围、引入碳泄漏机制等完善国内碳交易市场机制。

▼ 杨智 ▼

全国政协委员、民建山西省委会主委李俊林:建议立足国内先进技术编制CCER方法学

新的CCER不应仍将国际方法学和国际市场认可作为对标目标，极力推荐国际方法学标准。因为，这还是当年西方CDM机制的话语体系，不符合中国实际也不利于中国国内先进技术的发展。

为此，李俊林建议：

一是高度重视中国特色CCER方法学的研究。不宜全盘接受CDM、国际自愿减排标准（VCS）等国际方法学，应该立足国内技术发展需要和国内碳达峰碳中和需要，编制中国特色的CCER方法学体系，通过国内和国际碳市场提高国内低碳技术的影响力。

二是加快改革现有方法学申报评审的管理机制。增加方法学征集和申报渠道，鼓励企业和行业协会申报；在方法学评审环节增加技术专家、行业专家、金融专家等，增加技术和产业话语权；增加方法学公示环节，广泛听取不同意见。

三是研究服务于中国“双碳”目标导向的CCER理论基石。额外性论证中加强对减排技术外部性的关注。目前方法学的额外性论证特别强调项目财务收益对碳交易收益的依赖性，容易排除那些既有经济效益又有气候效益的项目。鉴于具有经济效益的项目往往能快速推广，建议聚焦减排技术应对气候变化的外部效应这一基础，淡化财务限制，鼓励优质减排企业做大做强，参与国际竞争。

▼ 李俊林 ▼

全国政协委员王志良：加快建立健全 绿电抵扣碳排放机制

目前，国家发改委、国家能源局负责绿电、绿证相关管理，生态环境部负责碳市场、国家核证自愿减排（CCER）市场的运营管理。绿电抵扣碳排放政策从地方试点碳市场向全国碳市场推广过程中，需要解决电网排放因子同步调整，绿电、绿证交易与碳市场关联等诸多问题，对主管部门提出了更高的要求和挑战。虽然相关部门建立了部门间协调机制，但由于涉及领域复杂程度高，关联性强，需进一步加强统筹协调的力度。为此，王志良提出三点建议：

一、建议国家发改委、国家能源局、生态环境部加快出台绿电抵扣碳排放政策，从碳排放统计角度制定消费主体购买绿电抵扣碳排放制度，从全国及试点碳市场角度制定控排企业购买绿电折算碳排放履约制度。

二、建议国家发改委、国家能源局、生态环境部加快发布将绿电交易对应电量排除的电网排放因子，有效提升我国绿电的国际认可度。

三、建议国家发改委、国家能源局、生态环境部从更高层面进一步加强部委间统筹协调，针对此问题研究成立专题联合工作小组，引入该领域外部权威专家，广泛征求意见建议，加快解决政策出台涉及的相关问题。

▼ 王志良 ▼

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤|扩大自愿减排交易范围

一、扩大自愿减排交易覆盖范围，积极鼓励民间市场主体交易

建议结合全国碳市场的需求，尽快增加CCER方法学的发布数量。目前仅公布了造林碳汇、红树林植被修复、并网海上风力发电和并网光热发电四种CCER方法学，仍有大量减排项目未被纳入。建议尽快增加发布如草地碳汇、充电桩绿电、光储充、绿氢等多个种类的CCER方法学，推进CCER方法学覆盖更多行业和领域的碳减排项目，以满足不断增长的碳减排需求

建议设立***碳普惠管理和交易平台，作为全国统一的碳普惠交易场所，为公众和小微企业提供便捷、高效的碳普惠交易服务。同时配套制定出台***碳普惠管理办法，明确碳普惠交易的目标、规则和要求，规范碳普惠市场的运行管理。***碳普惠管理和交易平台的设立以及碳普惠管理办法的出台可与CCER市场形成补充。同时，积极鼓励民间市场主体参与自愿减排交易市场，构建一个更加完善、活跃的碳市场体系。

全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉：关于明确碳排放权金融属性 推动碳金融稳健发展

南存辉委员表示，虽然我国碳金融市场已经取得初步进展，但还未明确碳排放权的金融属性，碳金融业务的法律地位和政策支持尚未明确，这在一定程度上制约了碳金融市场的发展。“明确碳排放权的金融属性，有助于增加碳市场的流动性和活跃度，通过市场机制优化资源配置，引导更多资金投入到低碳、绿色产业，从而有效推动我国碳减排目标的实现。”南存辉委员建议，构建以《条例》为立法基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设。同时，建议生态环境主管部门进一步扩大碳市场的覆盖范围，会同相关金融主管部门鼓励金融机构探索碳金融产品创新，挖掘碳排放权价值，创新金融形式，同时加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国碳金融市场的国际竞争力。

电力行业是减碳的“主力军”，在关注碳排放权交易的同时，南存辉委员也带来了关于电力市场交易的提案。跨省跨区输电是保障国家能源战略安全、解决我国能源资源和负荷中心逆向分布矛盾的重要手段。为进一步推动电力市场化省间交易进程，南存辉委员建议国家发展改革委强化跨省跨区电能交易的顶层设计，建立包含跨省跨区电力市场在内的统一市场体系，完善可再生能源发电参与跨省跨区市场交易的机制。

▼ 南存辉 ▼

全国政协委员李书福：建立统一碳足迹管理体系率先实现“双碳”目标

当前我国汽车产品低碳优势明显，新能源汽车产销已连续9年全球**，乘用车的平均油耗也在持续降低，商用车的电动化转型“减碳”潜力较大。以上均为我国汽车产业提前实现“双碳”目标提供新动能。但从现实情况来看，汽车产业的低碳发展仍然需要政策保驾护航，建议尽快建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。

李书福认为，要推动产业的低碳发展，仍然需要政策方面的保驾护航。“从国际视角来看，欧盟、美国等地相继出台‘反补贴’‘碳关税’等系列政策，给我国汽车产业全球化蒙上阴影。”李书福表示，目前国内汽车行业产业链上下游对于企业层面和产品层面的碳排放核算仍处于摸索阶段，碳排放数据来源广泛且标准不统一，增加了短期内达到国际互认的难度。

为此，李书福提出了四条建议。一是建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；二是优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制；三是建议加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排；四是加强数字化碳管理工具的规范化管理。

▼ 李书福 ▼

全国人大代表、中车株洲所董事长李东林：建立供应链碳足迹数据披露规则

今年全国两会，全国人大代表、中车株洲所党委书记、董事长李东林带来了多份建议，就核心出口产品供应链碳减排政策、重大工程建设低碳化、人工智能与制造业融合发展等方面积极建言献策。

近年来，在共同应对全球气候变化大背景下，各国纷纷制定能源转型战略和低碳政策，控制温室气体排放，“碳中和”正从全球共识向全球行动推进。全球主要国家围绕碳治权中的规则制定、碳金融、贸易标准和低碳技术等展开激烈的竞争与博弈，对世界产业经济格局带来深远影响。

“以欧盟碳边境调节机制（CBAM）、电池法案为代表的绿色贸易壁垒逐步落地，要求出口到欧盟的钢铁、电池和光伏等产品提供产品生命周期碳足迹。未来，随着各国‘碳中和’进程的持续深化，碳足迹管理也将成为影响‘一带一路’倡议深入推进的重要因素。”李东林表示，供应链的碳管理是对产品碳足迹的有效支撑，也是企业ESG理念的重要组成部分。通过本土化LCA碳足迹数据库，企业可以迅速获取产品的碳排放数据，量化环境影响，支撑环境政策、法规和技术标准的制定，指导绿色产品与技术创新，促进国际交流与合作，助力实现高质量发展。同时，企业可以与上下游企业共享碳排放数据和减排措施，协同开展减排行动，有助于推动整个供应链的绿色发展。

对此，李东林建议，建立核心出口产品清单；建立供应链碳足迹数据披露规则；建立高质量本土化LCA碳足迹数据库。

在《关于加强重大工程建设低碳化、绿色化示范引领的建议》中，李东林提到，近年来，国内外日益重视工程建设领域的节能减排，通过采用装备电动化、电气化施工、施工工艺改进、可再生能源利用、建筑废弃物分类管理等措施，在一定程度上实现了节能减排效果，推进了工程建设领域的清洁低碳转型。

“在国家‘双碳’战略实施背景下，围绕***重大工程深入推进低碳化、绿色化举措，加强对重大工程的碳排放管控监控力度，发挥***重大工程示范引领作用，对于推动工程建设领域清洁低碳转型、促进我国生态系统质量提升、助力双碳目标落地具有重要的示范引领意义。”李东林表示。

李东林建议，**，针对无人区或生态薄弱地区，鼓励、支持和引导重大工程项目建设因地制宜构建新能源电力能源供给体系，探索新能源技术及装备在工程建设过程中的应用落地，实现重大工程建设能源电力的低碳绿色、安全稳定供应。第二，以重大工程为试点，加强对重大工程建设作业装备的电动化、绿色化要求，加大绿电装备补贴力度，引导和推动工程机械装备电动化实施及应用，打造示范工程并形成示范效应。第三，依托重大工程建设项目，形成建设类工程碳排放、碳管控的考核机制，以更加完善的机制、政策引导工程建设项目的低碳化发展。

当前，人工智能在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能，深刻改变人们的生产生活方式。李东林表示，制造业是人工智能创新技术的重要应用领域，人工智能与制造业深度融合正在引发影响深远的产业变革。更好推动人工智能发展，充分发挥人工智能推动制造业转型升级的作用，对我国优化经济结构、提升国际竞争力至关重要。

他建议，设立校企联合人工智能学院；加强区域研发资源配置；完善行业资质认定机制。

▼ 李东林 ▼

全国政协委员卢铁忠：建议推进核能全面纳入绿色低碳政策体系

2024年2月，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局发布《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》，提出非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控。

卢铁忠表示，国家已经开始探索核能的绿色低碳属性和价值。然而，在当前绿电交易、绿证交易和碳排放权交易中，核能的绿色低碳价值尚未被认可和明确。

卢铁忠建议，在“双碳”配套相关政策体系制定和完善过程中，进一步明确核能的绿色低碳属性，将核能全面纳入绿色低碳政策体系，率先向核电电力用户颁发绿色电力消费凭证、向核能发电企业颁发绿色电力证书，为核电提供绿色低碳属性的权威证明。同时，要通过国际合作，推动核能作为低碳能源消费的国际互认，帮助出口企业树立绿色形象以及应对碳关税提供支撑。

▼ 卢铁忠 ▼

全国人大代表雷军：加快建设制造业绿色低碳供应链

随着全球加速迈向碳中和时代，国际“绿色贸易壁垒”逐渐显现。我国制造业在实现“双碳”目标中担负着重要责任，同时也面临着供应链全链路贯通困境、国内行业碳数据库缺失以及供应链低碳转型压力等问题。如何破局，成为我们打破绿色壁垒，进一步巩固、强化我国创新引领能力的关键。为加速推动我国供应链绿色低碳化转型，提升我国商品在国际市场上的“绿色”竞争力。

因此，雷军建议：一、加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认。二、支持打造绿色数字化供应链系统，实现供应链内协同联通。三、探索建立绿色电力全国交易机制，促进链主企业引领供应链绿色转型。

同时，雷军围绕“低碳”和“智能”两大方向，向大会提交了四份建议，分别是《关于加快建设制造业绿色低碳供应链的建议》《关于加强培养人工智能人才满足科技变革需求的建议》《关于进一步规范智能驾驶产品安全应用的建议》《关于加大智能制造支持力度，加快融合先进技术发展的建议》。据了解，这四份建议案涉及绿色低碳、人工智能、智能驾驶、智能制造等多个领域。

▼ 雷军 ▼

全国人大代表、天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华建议：全面落实双碳战略，统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展

张荣华代表表示，钢铁行业仍面临着诸多挑战，如减排成本高、技术瓶颈、市场竞争力下降等。为应对这些挑战，推动钢铁行业绿色低碳高质量发展，全面落实“双碳”战略，健全标准体系和完善鼓励政策，建议从六个方面统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展。

一、健全双碳标准计量体系和深化碳核算体系研究，实现钢铁行业碳足迹真实减碳。张荣华建议通过建立健全双碳标准计量体系，推动国内、国际标准互认；同时鼓励深化碳核算体系研究，通过“核算法+实测法”相结合实现钢铁行业碳足迹真实减碳，为应对国际碳关税挑战提供有力支撑。

二、完善钢铁行业双碳鼓励政策，加大绿色低碳技术创新和应用的支持力度。张荣华建议政府应制定相关鼓励支持的政策，给予企业相关研发应用补贴，加快氢冶金、深度脱碳技术，碳捕集、封存、综合利用等关键性技术吸收、引进、创新和应用，进一步发挥财税政策“指挥棒”“牵引机”作用；同时完善绿色金融支持体系，引导金融机构加大对绿色低碳发展项目支持力度，助推钢铁企业早日实现“双碳”战略目标。

三、加大差别化电价政策力度，鼓励“短流程”企业健康发展。张荣华认为推动冶金行业短流程的结构调整是大幅度降低碳排放强度的重要手段。建议财政部、发改委加大支持性电价政策扶持，对率先建设短流程电炉项目完善峰谷电价机制；二是研究企业利用新能源及二次能源发电新政策，进一步为企业减负。

四、加大企业使用和建设绿电的政策支持，促进新能源健康有序发展。张荣华建议政府在电力改革、增加绿电比例等方面给予支持，并制定鼓励企业建设光伏、风能、生物质能等分布式发电可取得绿证、可纳入碳减排量等支持政策。

五、积极倡导绿色运输，构建氢能产业链与全产业链协同降碳。张荣华表示应当加强政府管理与市场机制相结合，完善氢能产业发展相关配套政策，构建“制、储、运、加、用、研及装备制造”氢能一体化产业链平台。一方面加速完善行业所需标准与规范，同时落实国家、地方支持氢能产业发展配套政策，支持绿色发展领军企业，以产业链链主角色以点带面建设氢能廊道，并加快研发全国通用方法学，促进氢能产业的健康发展。

六、完善双碳领域人才培养机制，助力实现“双碳”战略目标。张荣华认为充足的人才是保障双碳目标实现的必要条件，建议政府出台政策支持产、学、研组建联合体，以绿色发展领军企业为龙头构筑双碳人才新的培养机制，充分培养双碳人才，助力我国双碳目标的实现。

张荣华代表建议，通过实施上述政策帮助企业降低减排成本、提升市场竞争力、促进氢能产业发展以及培养双碳领域人才，从而为钢铁行业的绿色低碳高质量发展提供有力保障，也将为实现国家“双碳”战略目标作出重要贡献。

▼ 张荣华 ▼

全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强|打造低成本绿氢供应体

加大财政支持力度，鼓励地方政府制定专项财政支持政策，同时扩大燃料电池汽车示范城市群数量，将经济基础好、氢源丰富、产业配套基础好的地区纳入燃料电池汽车示范城市群，推广燃料电池汽车。

在可再生能源发电不易外送的区域，张国强建议，通过电价优惠，以及鼓励光伏、风电等主体与周边用户直接交易等措施，推动可再生能源制氢；通过对代表性项目给予财政政策支持等，鼓励可再生能源离网制氢；通过给予运氢补贴、加氢奖励等措施，推动52Mpa长管拖车、低温液氢及输氢管道等高效储运应用、综合能源站等加氢站建设，打造规模化低成本绿氢供应体系。

张国强建议，行业监管部门尽快制定氢能产业碳排放行业基准，将绿氢的减排量纳入到全国碳市场中，以推动其降本增效，实现可持续发展。同时，加强国际间的碳排放标准合作，为未来发展国际氢气贸易及应对碳边境调节机制等奠定基础。

张国强认为，国家层面应统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。

▼ 张国强 ▼

全国人大代表、中信重工董事长武汉琦：加快新型能源体系建设

在国家政策的推动下，我国能源绿色低碳转型取得重要进展。可再生能源装机逐渐成为我国发电新增装机的主体，全国各地在源网荷储一体化建设、实现能源多样化等方面积累了宝贵的经验。然而，我国绿电交易市场还不够成熟，尚未完全形成市场化定价机制，绿电市场与其他政策及市场机制衔接尚需完善。

“清洁低碳安全高效是现代能源体系的核心内涵。”全国人大代表、中信重工董事长武汉琦建议，加大绿电平台建设，通过市场化交易手段将可再生能源发电企业直接与需求侧用户连接起来，有效推动可再生能源利用的规模扩大和绿色发展。

▼ 武汉琦 ▼

全国人大代表，中国宝武太钢集团党委书记、董事长盛更红：加速煤炭行业相关用材“不锈钢化”

一是现有碳钢材料已不能完全支撑煤矿安全生产和清洁低碳转型的需要。煤炭行业预计全年总体用钢超过430万吨，但煤炭设备目前大量使用碳钢材料制造，容易产生锈蚀。部分锈蚀严重的设备使用寿命仅在7000小时左右，煤矿每年因设备的维护和更换花费大量人力和资金。

二是我国不锈钢企业已研发出煤炭行业输送、瓦斯抽采、给排水用不锈钢，并开始批量使用。煤矿的智能化建设需要稳定、安全、轻便的材料做支撑，而不锈钢拥有服役时间长、安全可靠、强度高的优势，且作为绿色材料可回收利用，非常契合智能化煤矿建设理念，且符合国家对煤炭行业低碳发展的要求，可大批量替代碳钢等材料。

“我国不锈钢企业在煤矿领域针对性研发不锈钢新材料，供货类型覆盖了板、管、线和型等规格的钢材，所有开发品种都实现了煤炭行业内首发、首用、首创，为煤矿智能化建设提供了基础材料支持。”盛更红举例道，如在煤炭输送领域，不锈钢托辊耐锈蚀，使用寿命达到5万小时以上，是普通托辊寿命的三倍以上；在瓦斯抽采和给排水领域，不锈钢批量应用于管路和管件上，整体管路使用寿命30年，可复用；延米重量比碳钢管轻50%。

基于此，盛更红建议，国家通过加速煤矿用低碳不锈钢标准建设等工作，推动煤矿用不锈钢在我国煤炭企业的快速推广应用。

具体而言，由国家有关部门牵头，推动不锈钢生产企业、煤炭设计院、施工单位及煤机企业紧密合作，共同快速推进煤炭输送、给排水管路和通风管路用不锈钢相关标准的制定、修订、完善及实施。同时，钢铁行业积极开展煤炭用不锈钢钢板和钢带国家标准的立项、编制工作，配合煤炭行业相关单位修订已有标准及技术规范，促进不锈钢材料纳标，为煤炭开采领域提供不锈钢选材依据。

▼ 盛更红 ▼

全国政协委员，山西焦煤集团党委书记、董事长赵建泽：提升炼焦煤战略性资源供应保障能力 把钢铁“饭碗”牢牢端在自己手中

“炼焦煤具有原料和燃料的双重属性，与传统动力煤有着本质上的区别，具有独特性与不可替代性，资源稀缺性，分布差异性。”赵建泽介绍，我国**质的焦煤、肥煤储量只有210亿吨，已经被国家发改委列为特殊和稀缺资源，且至今尚未发现可完全替代的其他材料。同时，在国际市场上，只有澳大利亚炼焦煤能够形成有效替代，不过受地缘政治、经济逆全球化等因素影响，当前澳大利亚进口炼焦煤非常有限，存在“卡脖子”风险。

“钢铁制造业是国家工业经济的命脉，而炼焦煤又是钢铁制造业的命脉”。赵建泽进一步表示，加快建设炼焦煤现代化产业体系，对于提升我国战略资源保障能力，推动工业经济高质量发展意义重大而深远。对此，他提出以下几点建议。

要加强炼焦煤资源保护，保障产业健康可持续发展

一是加大资源保护力度。将炼焦煤资源与动力煤区别对待、分类管理，制定炼焦煤重点矿区保护性开发利用规划，严格控制开采数量、规模等，防止过度开采，特别是对焦煤、肥煤等稀缺资源实施定点、定量保护性开采。

二是提高产业集中度。加快炼焦煤产业战略重组步伐，有计划、有步骤地将地方炼焦煤矿井纳入国有重点煤矿管理范畴，提高产业集中度，减少无序竞争。

三是构建战略储备体系。构建并完善以产地储备为基础，产能储备为链接，产品储备为补充，市场调节、有机统一的炼焦煤资源储备体系，动态管理、科学调配。

要加快发展新质生产力，扎实推进炼焦煤产业高质量发展

一是加强科技创新。开展基础性、前沿性、颠覆性技术研究，大力推广“110工法”，有效破解“三下”压煤和薄煤层开采难题，运用新技术新工艺实现炼焦煤资源精采细采，保护性开采。

二是加快产业升级。重塑炼焦煤洗选、配煤、化验、销售一体化运营模式，打通产业壁垒、数据链接、精准作业，切实提升全产业链效率效能效益水平，打造新质生产力。

三是深化改革变革。实施炼焦煤生产管理创新和数智赋能，构建起与高质量发展相适应的生产关系，让各类先进生产要素向新质生产力顺畅流动，推动炼焦煤产业高端化、智能化、绿色化转型升级。

要参与炼焦煤资源全球治理，提升话语权和影响力

一是强化品牌建设和评价标准制定。全力推动“中国焦煤”品牌建设，开展炼焦煤本质属性研究和评价标准制定，占领国际炼焦煤产品评价标准体系制高点，引领全球炼焦煤产业发展。

二是推进商业模式变革。充分发挥我国炼焦煤资源比较优势，立足国际国内两个市场、两种资源，持续加快对国内乃至全球炼焦煤供应链重塑，实施更大范围、更广领域的炼焦煤资源统一调配、数字配煤，定制化生产、菜单式供应，不断“创造市场、创造客户”，积极参与到国际炼焦煤市场竞争中来，构建起具有全球竞争力的全新商业模式，拓展全球炼焦煤资源治理的深度和广度。

▼ 赵建泽 ▼

全国人大代表、中天钢铁集团党委副书记、董事局主席、总裁董才平：加快推进制造业企业智能化升级、推动钢铁企业绿色低碳高质量发展

**，设立国家钢铁低碳技术创新中心。当前，国际主要钢铁生产国家（地区）均制定了极富雄心、**挑战的低碳技术发展计划，希望借此扭转其钢铁工业全球竞争力走弱势头。与之相比，我国钢铁行业低碳转型起步较晚，具有自主知识产权的低碳技术储备不足，研发攻关力量较为分散，国家层面尚未形成针对核心低碳共性技术的系统支持方案。

“建议国家有关部委在钢铁行业设立国家钢铁低碳技术创新中心，配套钢铁强国科创专项资金，在绿色低碳、数字智能和多学科融合领域形成科学导向的基础性研究、前沿导向的探索性研究和市场导向的应用型研究体系，打通创新链和产业链堵点。”赵民革特别提出，要重点支持钢铁行业及上下游产业链开展低碳技术基础性研究和能力建设、世界前沿低碳共性技术研发及应用，同时推动钢铁行业EPD平台建设及下游用钢产业链应用，以及绿色钢铁材料政府采购，钢铁新材料、新装备跨产业链国货国用。

第二，出台一揽子政策。赵民革对比分析认为，国外绿色低碳转型启动较早的国家，支持政策更加具体、支持金额总量大，多数在国家层面建立了绿色低碳专项资金，用于支持绿色低碳转型项目和重大技术研发。“我国钢铁行业绿色低碳转型也亟须国家层面结合我国资源禀赋和钢铁工业发展特点，出台产能治理、技术创新、财税金融、人力资源等有针对性的一揽子政策，统筹推进钢铁行业绿色低碳转型与高质量发展。”他表示。

为此，赵民革建议，国家有关部门形成政策合力，研究制定低碳驱动下钢铁行业总量下行阶段的人员安置系列政策、钢铁行业绿色低碳转型财税与金融支持系列政策、绿色低碳重大技术创新支持政策、钢铁行业纳入碳市场政策，完善绿色低碳钢铁产品推广应用标准政策体系等，统筹推进钢铁行业绿色低碳转型。

第三，引导、鼓励钢渣等固废资源综合利用。2023年全国约产生钢渣1.5亿吨，而目前，我国钢渣综合利用率约为40%，远低于国外钢渣综合利用水平。

为此，赵民革建议国家相关部门在3方面加强政策引导。一是加大力度推进行业协同。推动钢铁与下游行业建立更广泛的协同耦合发展机制，共同开展钢渣产品质量评价、实际工程应用验证等，为钢渣高效利用疏通拓展渠道。二是出台相关政策对钢渣在建材行业的应用提供支持和引导，形成钢渣产品质量管控体系。三是进一步建立推广钢渣应用的具体标准，提供钢渣应用场景和推广计划，提高钢渣资源化利用水平。

▼ 赵民革 ▼

全国政协委员江毅：加快形成新质生产力

全国人大代表、铜陵有色集团丁士启：加快建立矿产勘查长效机制